科学发展观是我们党提出的重大战略思想，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的指导方针。如何深入落实科学发展观，是摆在全国人民特别是各级领导干部面前严肃而重大的理论和实践课题。

2003年8月，我调临县工作。同年10月，党的十六届三中全会首次提出科学发展观。从事县域领导工作的五年，也是学习实践科学发展观的五年。五年来，我亲身见证了科学发展观在县域基层的生动实践，亲身感受到了科学发展观在推动县域发展中的巨大威力；也深深感受到科学发展观要在广大县域内落地生根，产生巨大的经济和社会效益，迫切需要把科学发展观的基本精神、科学内涵与县域具体实践相结合，转化为每个县科学发展的战略规划，转化为科学发展的具体项目、具体操作体系和操作方法。2006年6月调交城县工作后，我去利虎玻璃公司调研。该公司原来用重油作燃料，后改用焦炉煤气作燃料，循环利用资源，降低了生产成本，提高了产品质量，减少了环境污染，利国、利民、利企。而由焦炉煤气替代重油作燃料，不能直接使用，需要安装一个“转换器”。通过一套精巧的转换装置，焦炉煤气蕴含的能量成功转化为巨大的经济和社会效益。调研中的新发现，使我更直观地领略了“转换器”的作用，也使我进一步认识到：中央提出的科学发展观要与县域经济社会发展成功对接，同样需要一套转换机制。之后，自己便结合工作实际，对县域层面落实科学发展观的“转换器”问题，做了一些自觉的思考和探索。这也就是促成本书写作的直接动因。

进入新世纪新阶段，我国发展呈现出的一系列阶段性新特征，集中体现在县域层面。作为我国行政区划的基本单元，县域是落实科学发展观一个关键的切入点、转换点、突破点，一定意义上说，县域落实科学发展观的实际成效直接决定着我国社会主义现代化建设事业的兴衰成败。但就目前情形而言，县域层面落实科学发展观从理论到实践都还存在不少薄弱环节。对于科学发展观的研究，专家学者大都把着眼点和着力点放在宏观层面。宏观研究多，微观研究少；研究上层多，研究基层少；研究面上多，研究点上少；研究理论体系多，研究实践操作方法少。在实际工作中，一部分干部满足于“中央说啥我说啥，我和中央不差啥”，上下一般粗，机械无创新，唯书唯上，食而不化，听任这种趋势蔓延势必使科学发展观在县域层面流于形式。

毛泽东同志在《党委会的工作方法》中指出：“领导工作不仅要决定方针政策，还要制定正确的工作方法，有了正确的方针政策，如果在工作方法上疏忽了，还是要发生问题”。落实科学发展观，是以实践为基础的理论与实践的互动过程。我认为，在全国上下大力落实科学发展观的新形势下，在中央开展学习实践科学发展观教育活动的热潮中，所有县域工作者特别是县域领导干部，应该针对目前存在的问题和差距，努力在理论指导实践、理论向实践转化上下功夫，在理论与实践“结合”路径、机制上下功夫，在运用科学发展观研究新情况、解决新问题上下功夫，在实践操作方法体系上下功夫。要着眼于全球化背景下的县域层面，立足于推动科学发展的基层基础，因地制宜，大胆创新，打破惯性思维，摆脱僵化模式，换一个角度来观察，换一种理念来思考，换一组机制来操作，换一套方法来实践。为此，自己结合多年县乡工作的思考与实践，努力集中周围同志和许多基层群众的智慧，撰写了《县域科学发展方法论》一书。这本书是一个县域工作者心中的科学发展观、一个县长学习实践科学发展观的点滴积累、一个地方践行科学发展观的上下求索。

全书针对影响和制约县域科学发展的突出问题，结合自己先后任职的山西省吕梁市临县、交城县的具体情况和工作实践，借鉴全国县域科学发展理论和实践研究的最新成果，着眼于从理论到实践的转化机制，力争从中提炼由特殊到一般的操作体系、方法体系，以求具有更多的普遍意义。

科学发展观的理论和实践都是宏富的、鲜活的、发展的，本书只不过是雄伟大厦中的一块砖石，万里长河里的一朵浪花，书中的许多内容也都仅仅是一孔之见，笔者之所以不揣浅陋，在繁忙的公务之余挥毫著述，主要目的是抛砖引玉，以期引起更多的专家、学者、有识之士，引起同样热心和从事县域实践工作的同仁，对县域科学发展给予更多的关注、指导、研究、探索，为县域科学发展的实践“研发”出更多的“转换器”，让科学发展观的理论变成干部群众实践科学发展的自觉行动，让理论研究成果的潜在效益释放出更多现实的生产力，在全国两千多个县产生巨大的经济和社会效益，让更多的老百姓享受到落实科学发展观带来的更多实惠。这正是笔者的最大心愿。

理论只有回归实践的大海，才能永葆生机。我相信，只要我们与时俱进，不断创新，让科学发展观的伟大理论转化成亿万群众的生动实践，全国两千多个县因此而释放出来的生产力必将会汇聚成一股巨大的力量，推动我国现代化建设事业取得更加丰硕的成果。（闫刚平）