记者：近日，我们围绕转型发展在全国各地采访调研，吕梁在这方面进行了成功的探索和实践，请聂书记给我们介绍介绍经验、破破题。

聂书记：咱们相互交流。工作经验我结合吕梁的情况，结合自己的体会，从理论和实践的结合上，给各位介绍一下我们吕梁近年来的转型发展情况。

转型发展，从吕梁的情况看，非常必要，也很切合实际。我们认为，这几年吕梁所走过的路，实际上就是一条转型发展之路。

首先，我想说“三个理念”。

第一，转型发展要有发展基础。十七大报告指出要转变发展方式，这个提法非常好。我之所以提出转型发展要有基础，就是说，发展到一定阶段之后提出转型，就切合实际了。比如说，吕梁2000年的全市工业总产值仅为64．4亿元，主要靠汾酒厂，当时提出转型肯定是不现实的。现在吕梁提转型发展，就有这个基础了。为什么这么讲呢？我列几组数字：2008年吕梁工业总产值达到1015．2亿元，工业增加值达到395．6亿元，这样的话，工业体系形成了，就有发展基础了。现在吕梁的工业占国内总产值的50．2％，也就是说一半是来自于工业，工业税收占总税收的74．3％。这些都说明转型发展要有发展基础。

第二，转型发展是个过程。实际上转型发展不是一次能完成、一蹴而就。吕梁转型发展的实践，实际上就是经历了一个产业结构根本性转变的过程。比如说，吕梁的焦化工业，就经历了从土焦起步到改良焦、到2．8m小机焦再到现在的4．3m机焦的过程，下一步将上马6．3m以上的机焦。这说明产业转型始终是个过程。

第三，转型发展不能简单地理解为转产发展。我想这是理论上最应该澄清的一个问题，如果把转型发展理解为是转产发展的话，显然是片面的。比如说，山西现在煤太多，就把煤系产业压一压，上一些非煤产业，这样的话恰恰违背了比较优势规律。山西的产业也好，吕梁的产业也好，都得发挥自己的比较优势，吕梁就是以煤、焦、铁为主，2．1万平方公里的国土面积，92．3％的面积是山区半山区，这样的自然条件，怎么能够把外资引进来？但吕梁为什么现在引进的资金很多？我有个基本的理念就是，对吕梁来说，开放就是改革、开放引领改革、开放促进改革。外资为什么能来？关键是有资源，也就是说资源这张牌怎么样打好。所以转型发展不能简单地理解为转产发展，但是包括转产发展在内。

其次，从吕梁发展的历程看，转型发展有六个方面的必要性。

第一，三次产业比例严重失调。如果单看二产，吕梁现在是工业化城市。为什么这么说呢？吕梁三次产业比例为4．2：70．8：25。这个比例给我们的警示有三点：一是比例严重失调。二产比例太高，三产占比例太低，一产由于自然地理条件所限，很难有大的提升，目前我们也正在抓农业，解决富民问题，但吕梁的当务之急是解决三产占比不高的问题。二是发展三产正当其时。因为吕梁现在大企业大项目大规模地上，这其中有一个三产发展水平的定位问题，比如要建一个宾馆、饭店，是沿用过去工业发展的老路，先盖个小房子，然后再逐渐扩大规模，还是一步到位？所以，我们感到吕梁现在发展三产服务业要尽可能地做到一步到位，减少重复的过程。也就是说，发展循环经济和工业园区的同时，要把三产项目考虑进去，这样把三产比例失调的问题解决好。三是吕梁三次产业不要强求协调。吕梁二产比重大的问题将会在一个很长时间内持续，因为我们现在处于工业化初期，要走工业化和城镇化路子，而又要使三产服务业达到适当的比例，或者说超过二产工业，肯是是一个相当长的过程。

第二，企业规模小。尽管我们经过这些年的努力，企业规模发生了明显变化，但整体上还小。我举几个例子，一个是煤矿，2000年时吕梁有880个，2003年时有612个，现在是286个，单井规模平均年产为30万吨，马上还将进行整合。第二个是焦化，现在全部达到了4．3米，但单厂的规模还是40万吨。第三个是水泥，单厂规模是30万吨。第四个是钢铁，单厂规模是100万吨。

第三，产业链条短。转型发展，其中一个主要方面就是，延长企业生产链条。企业生产链条短，仍然是吕梁现在转型发展面临的一个重要问题。比如说，大部分煤炭企业还仅仅是从煤炭到洗煤就出去了。我曾经说过，什么时候吕梁的焦炭变成到副产品了，吕梁就富了。我们现在焦炭是主产品，其实它的副产品是很多的，后续的化工产品才是真正赚钱的。所以从转型发展的角度来说，链条短的问题必须下功夫解决。

第四，资源和环境的矛盾。吕梁现在的环境质量比以前好多了，二级以上天气连续三年全省第一。但是，资源和环境的矛盾还存在。

第五，企业融资困难。2008年全市存款余额高达782亿元，贷款余额仅为197．7亿元，存贷相差巨大。这么高的比例，这些钱怎么投，投向哪里？在目前金融危机存在的情况下，企业贷款非常难，可社会信贷发展趋势又很强劲，且未来资金占比很高。所以，严峻的金融形势也在督促我们必须转型发展。

第六，资源优势与经济优势不对称。我市的煤、铝、铁矿以及农业资源都非常丰富，但现在资源优势远远没有发挥出强劲的经济优势。

第三、吕梁转型发展的一些做法。

笼统地说，我市转型发展是“四句话”，即向循环经济转型、向高新技术转型、向金融凹地转型、向人才高地转型。具体来说：

（一）以大项目为载体。这个十分重要，因为转型发展不是虚的、也不是空的，必须以大项目为载体。我们整体上的战略思路叫做“三三战略”，第一个“三”是“三个发展”，就是转型发展、安全发展、和谐发展；第二个“三”是“三大工程”，就是大项目建设、扶贫攻坚、新时期党的建设；第三个“三”是“三新吕梁”，就是建设富裕新吕梁、宜居新吕梁、特色新吕梁。其中，大项目建设是转型发展的载体，吕梁这几年的实践充分证明，这样做是完全正确的，是能够转型的。一个特大型项目，相当于100个小企业的税收和工业增加值。从这几年吕梁实施大开放引进的项目和资金看，是能够强力推进转型发展的。我们在实施过程中叫“双百双千”项目大会战，“双百”就是吕梁搞了282个亿元以上的大项目，“双千”就是总投资达到两千亿元，这些项目的建成，本身就是转型。这里我举几个例子，第一个例子是，太钢在岚县的项目，一个是750万吨特大型露天矿粉开发项目，就是在整合了43个小采矿点的基础上建设的。还有一个500万吨特种钢项目，主要是生产汽车和高级建设用钢，然后再配2×30煤矸石电厂和1000万吨的煤矿，加上其他一些项目，总投资达到300多亿。第二例子是，兴县的项目，一个是晋兴能源集团把以前年产15万吨的兴县斜沟煤矿，改造为300万吨的大型综采矿井，已经正常生产两年了，同时进一步扩大井田面积，正在建设年产3000万吨的特大型矿井。第二个是山西国际电力公司，准备建设一个2×30煤矸石综合利用电厂和4×100的电厂，可整体解决兴县建设国家级能源原材料基地的用电问题。第三个是中国铝业集团投资建设200万吨氧化铝项、180万吨甲醇、120万吨二甲醚等项目。这样下来，兴县的这些项目总投资将达到400多亿。第三个例子是，离石大土河集团，现在已形成一个以循环经济为主的大型企业，年产煤炭600多万吨，焦炭240万吨，甲醇20万吨，金属镁1万吨，两个2×50万的电厂，还承担整个离石城区的供热，投资4个亿建了一个民办公助学校。这个企业给我们的启示是，在自身发展的基础上形成循环经济来推动转型发展。第四个例子是，柳林的联盛集团，它给我们的启示是通过开放引进促进转型发展。现在正在和香港华润集团合作，有两个煤矿已经在香港上市；通过煤炭资源整合，原煤年产量将达到4000万吨；上马800万吨的水泥生产项目，一期360万吨今年10月份将建成投产。此外，还准备上马千万吨级的焦化项目。第五个例子是孝义，曾经是靠土焦铺天盖地，现在走上了以五大企业为支柱的循环发展路子。孝义的铝矿资源相当丰富，山西河津铝厂的铝矿原料就来自孝义。近年来，我们依托丰富的铝矿资源，引进浙江的锦江集团，在孝义投资建成了100万吨的4A沸石项目，设备和生产技术都是最先进的。还有，临县、方山是国有大型企业霍州煤电进驻，特别是在方山，将原来两个15万吨的小矿井都建设成150万吨的综采矿井，由此方山县的财政收入由过去的几千万跃升到2008年的3．3亿。今年方山的经济形势也挺好，关键是霍州煤电投资建设的包括原煤、洗煤、发电、建材在内的循环经济园区。此外，吕梁的煤老板在靠资源赚钱后，投资于非煤产业特别是农业的很多。其中，孝义投资建设了一个年屠宰鸭子1000万只的加工厂，按照公司＋农户的模式经营；中阳投资1个亿建设了一个核桃加工厂；柳林投资3亿元正在建设红枣加工厂。所以说，大项目是转型发展强大的载体，而这些项目的实施本身就是转型发展。

    （二）转向高新技术产业。比如上海宏特集团入驻吕梁后，把各焦化企业在炼焦过程中的煤焦油购买回来进行提取，最多能提取到100多种，其中生产的一种针状焦，可作为超高功率电解原料，完全符合国际标准。交城还有一个生产医药中间体的企业，产品占到全球的30％、亚洲的70％、中国的80％。

    （三）扎实推进煤炭资源整合。下一步我们要将现在的286个煤矿整合为110个，单矿产量达到90万吨以上。整合的过程实际上就是转型的过程。

    （四）坚持不懈抓环保。在推进转型发展的同时，侧重向环保方向转。我们感到按照环保标准办事是转型发展的题中应有之义。

    （五）扎实推进基础实施建设。转型发展是高档次的发展，转型发展的重要前提是要把区域基础设施建设好，也就是说，区域基础设施建设是转型发展的主要环节。我们就是要通过包括太佳高速、山西出海大通道、西纵高速、民用机场等道路建设，形成纵横交错的立体交通，进而形成转型发展的坚实基础。

    最后，补充一个关于农业方面的问题。通过近年来的发展，吕梁富县的问题基本能够解决了，因为我们有这么多的大项目支撑。而富民的问题压力还比较大，因为吕梁是全国18个集中连片的贫困地区之一。基于此，提出了实施“5485”工程，也就是到“十一五”末，力争实现500万亩经济林覆盖、建设400个新农村、转移80万农村劳动力、50万贫困人口稳定脱贫的目标，以此来解决富民的问题。

（编辑：蔡晓霞）