新年伊始，记者从我市财政部门获悉：2009年，全市财政收入达到165．42亿元，同比增加0．64％。这在金融海啸冲击的大背景下，取得如此成绩，实属难能可贵。

刚刚过去的2009年，市财政局紧紧围绕市委“三三战略”这个中心，紧紧咬住年初确定的财政目标任务不放松，积极应对金融危机的冲击，充分利用宏观调控、贷款贴息、信用担保等手段，创造性地开展工作，有效发挥了财政资金“四两拨千斤”作用，砥砺奋进保增长，迎来了吕梁经济新的春天。

财政担保：为中小企业播撒“及时雨”

       “真是一场及时雨！”前不久，山西山宝食用菌生物有限公司拿到市信用担保公司为其担保贷款的1100万元流动资金时，董事长李秋娥欣喜不已。金融危机以来，公司因资金出现缺口无法正常运转，这笔担保贷款让他们如获至宝。

位于汾阳市西阳城村的山宝食用菌生物有限公司，是由一家煤焦企业转型而成的农业龙头企业，公司采用“公司＋基地＋农户”的种植模式，日产鲜菇4吨，带动周边1000余农户发家致富被列入“513”工程省级重点龙头企业。2008年，由于受国际金融危机影响，流动资金短缺，企业发展步履艰难。抱着试试看的态度，企业负责人找到了市信用担保公司。由于产品适销对路、发展前景良好，经过担保获得银行贷款1000万元，解决了企业的燃眉之急。2009年，再次获得省、市两级财政信用担保资金1100万元，使企业步入了快速发展轨道，实现总产值8000万元。

没有了资金瓶颈，吕梁企业创新能力激情迸发，市场竞争力逐渐增强。文水诚信种业依托3000万元担保资金，大力发展制种、炼油、白酒等产业发展，从一个家庭小作坊蜕变为山西省农业产业化龙头企业，带动5万农户增产增收……

国际金融危机爆发后，资金短缺成为企业遇到的最首要、最棘手的问题。但由于中小企业难以形成融资信用，融资难成为制约企业发展的瓶颈。保企业就是保增长。作为职能部门，市财政局把信用担保体系建设作为重要任务紧紧抓在手上，以此撬动信贷资金的投入。通过注入资本金，签订目标责任书等，多错并举，市县两级14个政策性担保机构于去年10底前全部成立，初步形成了覆盖全市的担保体系。同时，市中小企业担保公司经过逐年补充，资本金由1亿元增加到2亿元。2009年，共为我市39户中小企业提供贷款担保40210万元。其中工业生产企业20户、流通服务企业5户、涉农企业14户，担保业务涉及煤化工、生物制药、机械装备制造、农业产业化、旅游服务业等诸多领域和行业，成为我市中小企业健康发展的强大后盾。

小额贷款：撬动民间资本9亿元

        兴县退休职工王兴信承包了30亩耕地，想搞育苗项目，但苦于资金短缺，迟迟不能开工。他四处融资，都没有结果。无奈之下，他怀着一线希望找到刚开业不久的鑫隆小额贷款有限公司，没想到仅用3天就贷到了15万元。“虽然利息比银行高一些，但审批灵活，放贷快。有了这笔资金的扶持，我到年底预计收入30万元。”老王说。2008年后半年以来，受金融危机影响，全市的众多中小企业深陷资金困境，“三农”的融资问题也日益突出。而另一方面，得益于煤炭资源的开发，我市民间资本相对较丰厚。据估计，我市的民间融资规模在40亿元左右。于是，一边是中小企业、“三农”经济“嗷嗷待哺”一边是民间资本暗流涌动，出现了放高利贷等一些违法违规行为。

为了缓解全市中小企业和“三农”融资难的问题，并引导民间融资走向规范化、合理化、公开化，2008年8月，根据市政府决策部署，市财政局牵头启动了小额贷款公司试点工作，旨在以此为“纽带”，实现民间资本与“三农”及中小企业融资的对接。

在小额贷款公司的审批及运行中，我市严格执行国家有关规定，要求小额贷款公司须经政府批准设立，不得跨区域经营；“只贷不存”，严禁非法或变相吸收公众存款和非法集资；发放贷款坚持“小额、分散”的原则，同一贷款人的贷款额度不得超过小额贷款公司资本净额的5％；贷款利率上限不得超过银行贷款基准利率的4倍，下限为贷款基准利率的0．9倍。同时研究制定了一系列监督管理和风险防范的措施办法。作为小额贷款公司的审批监督部门，市财政局开辟绿色通道，特事特办，简化环节，至2009年底全市小额贷款公司达到了17个撬动当地民间资本9亿元，累计发放农业贷款118户、324笔，支持中小企业526户1578笔，发放贷款总额达6．8亿元，为在金融危机下纷纷“喊渴”的中小企业和“三农”经济，及时开辟了一条新的筹资源泉，搭建了一个崭新的融资平台。

凭借机制灵活、操作简便、服务高效等优势，小额贷款公司深受中小企业主和农户的青睐。兴县鑫隆小额贷款有限公司自2008年底开业以来，累计发放小额贷款3755万元，给205户中小企业播撒了“及时雨”。柳林信友小额贷款有限公司2009年1月开业以来，规范经营，创新发展，累计发放贷款23350万元，帮助166户中小企业和种、养殖户渡过难关，保证了正常生产经营，促进了经济发展。

加大投入：“真金白银”助发展

        应对金融危机，“保增长”是首要任务。2009年，市财政局认真落实市委、市政府决策部署，响亮地提出要在支持经济发展上实现新作为，以“政策落实、项目管理、项目争取、监督检查”四项活动为载体，千方百计筹措资金，主动争取项目，用财政的“真金白银”全力推动经济平稳较快发展。

在2009年初召开的全市财政工作会议上，市财政局就对项目争取进行了全面部署。局长阎建科要求：“要以争取项目为抓手，积极配合相关部门，做好项目筛选、立项、申报工作，争取上级更多的资金支持。在项目争取中，财政部门要敢作敢为，该牵头的要主动当好排头兵，该配合的要认真唱好搭台戏，年终将纳入目标责任制予以考核。”局8个业务科室制定了项目争取意见，局领导多次听取汇报，分析解决问题，研究完善措施，力促活动收到实效。一年过去了，财政部门交出了一份成绩“大单”。

全年筹集经济建设资金40多亿元。总投资20．7亿元的658个扩内需项目累计开工646个，开工率98％，完成投资10．56亿元；拨付资金9．4亿元，重点支持了吕梁机场、太中银吕临支线、柏叶口水库、千年水库和村村通公路、吕梁市区建设；拨付技术创新、产业化改造资金1．96亿元，重点支持了77个转型项目升级改造；拨付资金1187．15万元，家电下乡补贴兑现率达到84．5％，有力地拉动了农村消费；筹集资金3．9亿元，支持了节能减排和环境治理，促进经济协调发展。市区二级以上天气数达到359天，同比增长5天，连续3年排名全省第一。

与此同时，严格执行国家结构性减税、“五缓四降三补贴”等企业扶持政策，减轻企业负担5．7亿元；及时清理取消不合理收费项目41项，减轻企业费赋2．3亿元。

隆冬的寒流挡不住发展的春潮。吕梁财政“四两拨千斤”，奋力保增长，拨动了企业发展的激情，奏响了吕梁经济迎接春天的号角。2009年，全市经济社会各项工作克服重重困难，取得了新的成绩，全市地区生产总值预计完成600亿元，同比增长2％；城镇居民人均可支配收入13810元，农民人均纯收入3424元，同比均有新增长。（本报记者 付永文 通讯员 杨谈文 王三伟）

 （编辑：成柏）