“俺今年65岁了，想不到政府给俺们发上了‘养老金’。活在这个社会真好，种地不交税、看病不太贵、养老不犯愁，这比城里人也活得好啊！中央给农办养老俺也看过电视，说是到2020年才能全有，当时俺想肯定活不到那时，没想到这来快，党和政府给俺们办了大好事了！”。

当柳林县郝家坡村65岁的郭云厚见到记者时，仍沉浸在领到第一笔新型农村社会养老金的喜悦之中。或许他并没有意识到从那一刻起，柳林县作为我市唯一的首批全国新型农村社会养老保险试点县，该县的农民实现了农民领“养老金”的夙愿。

抢抓机遇，争取试点，赢得破解农民养老问题的良机

柳林县是典型的资源县份，煤炭资源的开发利用和民营企业的快速发展，为全县财政增长和农民增收发挥了重要作用。但同时，也给当地农村的环境和生态产生了一定的负面影响。调整财政支出结构，政府普惠制地给农民补贴养老金，让公共财政阳光普照农村、惠及广大农民，不仅投入少、惠及面大，而且是从制度上实现农民的社会养老保障，实现以城带乡、以工促农、以煤补农的根本性扭转，更是“顺民心、合民意、促和谐”之举。

对建立新型农村社会养老保险，柳林县委、县政府高度重视，在成功实施“全国农村社会养老保险制度建设和规范管理中日合作项目试点县”的基础上，经多方努力和争取，2009年11月，该县又被确定为我市唯一的首批全国新型农村社会养老保险试点县。

为确保试点工作的顺利实施，柳林县成立了“柳林县新型农村社会养老保险试点工作领导组”，出台了《柳林县新型农村社会养老保险试点实施办法》，主要领导亲自挂帅，分管领导具体落实，具体研究制定柳林县相关政策并督促检查政策的落实情况，总结评估试点工作，协调解决试点工作中出现的问题。同时，各乡镇也成立了相应的领导组织机构，保证了试点工作的组织领导。

在资金保障方面，更是不惜财力、不惜投入，始终以“保民生”为重点，及时调整财政支出结构，提高了补贴标准。在国家财政全额支付最低标准基础养老金55元／人／月的基础上，县财政又配套补贴10元，使基础养老金标准提高到65元／人／月，截止4月底共补贴336万元。在个人缴费补贴标准方面，县政府对适龄参保人每缴100元补40元、缴200元补50元、缴300元补55元、缴400元补60元、缴500元及其以上补65元，均高于国家和省规定的最低标准。

同时，该县扩大参保范围，对特殊群体给予了政策倾斜。对农村独生子女父母，适龄参保年龄段的农村重度残疾人和五保户，已年满60周岁且未享受政府代缴保费待遇的一、二级残疾人和五保老人、老党员，出席省级以上劳模、党代表、人大代表、政协委员，复员军人，因公牺牲的直系亲属（父母、配偶、子女）等特殊群体给予了政策倾斜。今年，该县财政安排预算1030万元，专项用于新农保政府补贴。

补贴标准的提高及资金的足额到位，不仅确保了基础养老金的按时足额发放，而且能够同步兑现适龄参保人员的缴费补贴，充分调动了全县农民的参保积极性。截止4月底，全县已有8万余名适龄人员参加新型农村社会养老保险，共收缴保费600余万元，参保率达到60％以上。

多措并举，让更多农民享受政策的阳光

“新型农村社会养老保险是‘没有围墙的养老院’”、“农民养老，首选农保，缴费不多，受益不少”、“多子未必能养老养老还需靠农保”……

在柳林县的农村，你随时可以看到这样的标语。这些标语背后折射出的是柳林县全县上下对新农保工作的支持与关注。

新型农保在社会保障体系中是服务对象最多、分布最广、工作量最大的一个层面。开展新农保试点，是一项实打实的工作，必须要有场地办公，有人做事，有钱办事。为此，柳林县加强了农保经办机构的规格设置、队伍建设、工作经费保障等，完善了县、乡、村三级农保服务体系。

加强乡镇农保经办机构建设，每个乡镇增加编制2－3名，配备高素质的专职队伍。在每个行政村择优配备了一名相对固定的兼职农保代办员。改善县乡两级农保经办机构的办公条件，为县农保中心配备必要的软硬件设施设备和交通工具，并逐步解决基层各所的办公设施和交通工具。同时，建立了与服务人群和业务量挂钩的经费保障机制。

为了更好地推进试点工作，该县由新农保工作领导组办公室牵头，采取走出去、请进来等办法，多渠道、多形式对县、乡二级农保工作人员集中进行了相关政策学习和业务培训，使全县农保工作者领会了新农保试点的政策精髓，提高了应知应会水平和实务操作技能。

新型农保工作是一项全新的工作，做好宣传工作，让老百姓真正了解参保的优越性，调动他们参保的积极性，是做好新农保工作的重要内容。为此，柳林县加大了对新农保的宣传力度，在全县范围内初步做到了广播上有声音、电视上有内容、城区有横幅、街巷有咨询、村村有标语、户户有资料，大造声势，形成了人人关注新农保的浓厚氛围。另外，从今年开始，该县决定把每年五月份确定为“全县新农保工作宣传月”，力争通过深入广泛的宣传，让广大农民了解到新农保政策内涵及相关知识，引导其转变养老观念，增强参保意识。

目前，该县参保缴费工作已全面展开，预计到今年年底，全县将有11万多农民加入新型农村社会养老保险，参保率达到90％以上。（ 本报记者 王少科 昱）