“家门口明明是一个小山坡，怎么就找不到了呢？……”家住石楼县灵泉镇东庄村的小赵四年前大学毕业后就再没回过老家，这次回来却怎么也找不到记忆中那个儿时的小山坡，眼前宽敞的马路，整齐的楼房搞的他真有些“找不着北”。小赵的经历和很多石楼人一样，近年来石楼的城市建设着实是一年变一个样，这个国家级贫困县就像一棵老枯树一样，开始抽新吐绿了。
确立“大县城”战略
科学制定建设规划
石楼是一个国家级贫困县。长期以来，外界习惯性地把他与经济滞后、资源匮乏联系起来，“石楼自古一条街”的城市面貌曾被无数人当做笑话来讲。改革开放以来，吕梁的其他县（市）已率先发展，曾经与石楼互称“难兄难弟”的北部四县也在近几年内日益掀起了发展高潮。13个县（市、区），石楼成了财政收入唯一不达亿元的小县，被其他县市远远地抛在后面。城市基础设施建设的滞后成为石楼落后最直接的“表现”。为改变现状，摆脱贫困落后的帽子，石楼人民在历届县委、县政府的带领下不断摸索，寻找突破瓶颈之术。
近年来，在全力构建和谐社会的新形势下，石楼县结合自身实际，审时度势，科学定位，明确主攻方向，确立了以改善民生为切入点振兴县域经济的“大县城”发展战略，即用城市发展来凝聚城市建设和管理合力，利用城市扩张吸纳人口，利用城市建设开发资源，利用城市发展提升产业，利用城市繁荣扩大消费，全面提升石楼县城的综合承载能力，以全力打造石楼特色宜居城市。
一张图规划、一盘棋建设、一把尺管理、一特色定位。建设生态宜居城市是一项长期而复杂的系统工程，为使该县采用一张图规划、一盘棋建设、一把尺管理、一特色定位的长效机制，确保工程建设尽快进入良性发展轨道，不受外力干扰。“一张图规划”即：“政府管规划，规划管政府”。一方面政府在城市规划中充分引导，利用政府行政职能手段，科学制定城市建设长远发展规划，出台相应政策，建立健全规划的管理监督制度，形成有效的制约机制。另一方面依靠城市建设规划来约束政府行为。在城市建设上，政府不能不作为，但更不能乱作为。杜绝“朝令夕改”现象发生，在城市规划布局上寻求新突破；“一盘棋建设”即：以委、政府为中轴点，上联国家、省、市中心重点工作，下联全县各部门、单位统一思想、统一步调，结各方之力、汇众人之能全力服务城市建设，在城市建设水平上寻求新突破；“一把尺管理”即：把城市管理作为一个系统工程，建管并重，实施综合管理。一是由突击管理向长效管理转变。二是由经验管理向法制管理转变。三是由制约管理向服务管理转变。四是由部门监管向群防群治转变，在城市综合管理上寻求新突破；“一特色定位”即：在城市建设上，充分发挥石楼优势，体现石楼在生态方面的特色，在建设生态城市上寻求新突破。
旧城焕发出新活力
城市品味明显提高
一个好的战略，再加上一个好的规划，石楼县的城市建设工程进行得有条不紊。他们首先对旧城区的街道、商铺进行了统一规划，全面改造，使旧城区焕发出新的活力。然后，发挥以石楼中学为中心的城区教育集聚地和新农村建设移民小区开发的集聚功能，曾经的城郊村扩展新建后成了南城区。以“一街三桥”为轴线兴建的第五小学、老年公寓、计生大楼等一批市政工程，把东庄村也纳入了城区，形成了单位、机关集中，村民全面“进城”的新城区。市容市貌整改上，全力实施了环境绿化工程，历任数届县委、政府班子，换人不换岗，一任接着一任干，累计投入资金2000余万元，完成栽植面积17000多亩，栽植各类苗木250余万株，春花、夏荫、秋果、冬绿的美好景色已初步成形。环境优雅的居民休闲健身场所“荣林生态园”也已完成生态林栽植2143亩。县城范围内实施了美化、亮化工程，新增路灯288盏，改造50盏。投资25万元在崇文桥与沁园春大街、崇文桥与新建路两个丁字路口设立交通信号灯，投资40万元，建成西河桥休闲娱乐园。争取资金1000万元，重点实施了“三场一院”（月亮湾广场、红军东征纪念馆广场、东庄集贸市场、影剧院）建设工程。城市功能得到进一步完善。值得一提的是“一街三桥”的竣工通车，全线连通了“新城、旧城、南城”形成了城市循环圈，大大延伸了城市边缘线。城区面积由原来的不足2．5平方公里增至7．5平方公里，扩大了3倍之多，县城千年一貌的历史永远揭了过去。
现在，石楼县在城市环境、形象、功能、品位上已有了很大提高。今年该县在全面实施污水处理厂工程的同时，继续抓好三件事：一是抓好“一街三桥”工程完善配套，出重拳解决好沿途的乱修乱建问题，真正让这一改变石楼历史的工程发挥出他历史性的作用；二是抓好城区的“东进”和“南扩”即：借助红军东征纪念馆广场和信用联社、烟草公司营业大楼建设，启动东城区建设。借助中南出海通道铁路客运站、集运站建设，拓展南城区发展空间。通过抓两头，带中间的办法整体提高城市建设品位；三是从供暖、供水等民生工程入手，从方便人民日常生活需要做起，从强化城市管理努力，全面加快城市基础设施的改善和提高。
党中央提出的科学发展观告诉我们，虽然石楼县目前的经济发展步履蹒跚，但他们走的是一条科学发展之路，它将摒弃先发展县曾经走过的老路，沿着经济和生态环境同步发展的道路走下去，他们的前途一片光明。虽然石楼目前的经济还比较落后，但凭着深厚的文化底蕴、丰富的生态资源，在产业结构调整和工业项目逐步启动的大环境下，石楼的经济水平必将迈上跨越式发展道路，石楼的城市建设也将上升到一个新的水平。不久的将来，石楼一定能成为吕梁山上最具特色的生态宜居新城市。（本报记者穆佳妮 通讯员 康海鹏）
