党的十七届三中全会指出：“党的农村基层组织是党在农村工作的基础”。农村基层组织是推进农村改革发展的组织保障，如何教育引导农民转变观念，改革创新，农村基层组织起着决定性作用。
岚县河口乡是典型的农村山区乡，经济和社会发展十分落后。虽然近年来，我们在农业产业发展、农村基础设施建设、扶贫开发、农民增收等方面做了大量工作，但差距仍很大，集中体现在：一是纯农业乡镇农业产业发展相对滞后、农业产业经营组织化程度低、农业发展方式依然粗放、体制机制仍不健全；二是农村社会和公共事业服务水平低，除政策性扶持服务工作外，农民生产生活环境条件较差；三是农民增收困难，种植、养殖、外出务工是农民收入的主要来源，二产三产几乎没有，农民生活相对贫困。深入贯彻党的十七届三中全会精神，加强农村基层组织建设是首要任务，也是我们改革发展和建设社会主义新农村的迫切任务。
一、把加强基层组织建设和推进农村改革发展相结合
1、建好“三支队伍”，提供组织保证
一是着力建设一支文化素质高的农村党员干部队伍。我们对8个行政村进行了换届选举，选优配强了村支两委班子；加强了对党员的教育培训工作，优化了党员结构，全乡党支部班子平均年龄下降到45岁以下，高中以上文化程度达到60％。二是着力建设一支能带领群众发展经济的党员干部队伍。我们加强了对党员的素质培训，有效提高了农村党员队伍的致富能力和帮富素质，开展了党员帮扶、党员包贫困户等工作措施。通过开展党员带头搞“优种土豆试种、优质绒山羊养殖示范”等实践活动，使党员在农村发展第一线经受了锻炼。三是着力建设一支公正、廉洁的党员干部队伍。建立健全了一整套村干部教育培训、表彰奖励、监督管理、权益保障等保障制度和机制；用农村建设的实际效果检验村班子，考察村干部，评选农村先进党组织、优秀党员、优秀村党务工作者，形成了党员干部自觉在农村改革发展中接受教育、转变作风，展示先进的良好氛围，积极引导和促进了村干部健康成长。
2、加强“三个力度”，加快经济发展
一是加大科技普及培训力度。我们按照农业产业化发展的要求，努力实现农村实用科技人才供需的平衡，专门设置农业科技培训学习内容，开展了分类培训。目前，以党员干部为主的一批农村经纪人，基本掌握了一至两项农村实用技术，为农村改革发展培养了一批科技服务者。二是加大了农业产业结构的调整力度。形成了土豆、红芸豆、绒山羊为主的三大主导产业，仅三大主导产业农民可增加收入500元。农业产业化水平不断提高，农民投入产业发展的自觉性明显提高。三是加大了基础设施建设的力度。共争取投入基础设施建设资金300万元，新建小学一座，完成修路20公里，硬化了乡村街道2000多平方米，改造低中产田1500亩，党员干部和党的组织建设为经济发展注入了强大的源动力。
3、推动“三个规范”，促进社会和谐
一是用制度规范村务。我们坚持党管农村与村民自治相结合，强化制度建设，建立健全了村“两委”联席会议、村重大事项向党支部报告，推进“村委”的协调运转；坚持民主管村与依法治村相结合，建立了村务公开制度，推进村务规范运行。二是用体制保障民权。围绕实现农民当家作主，坚持村官民选，在村换届选举时，全面推行村党支部书记“公推直选”和村委会成员“海选”；坚持村务民管，实行村集体资产由村民理财小组管理，坚持村事民决，村级重大事项交由村民或村民代表会议表决，执行结果由村民评判议决。三是用法治规范综合治理，开展普法宣传教育，推动农民和干部学习法律知识，提高法律素质，以争创文明乡、文明村为目标，扎实开展“平安村”和民主法治示范创建活动，发动群众组建社会治安综合治理群防群控网络。
二、加强基层组织建设和推进农村改革发展相结合取得了明显效果
一是通过学习和实践，激发了党员在农村建设中自我教育的内在动力。通过“三村建设”，形成了党员受教育“内有动力，外有压力，前有引力，后有推力”的促进机制，提高了带头致富、带领群众致富的本领和能力。二是立足于贯彻党管农村的方针，把民得实惠与党得民心有机地结合起来，推进农村党建与“三农”工作双向互动，使农村基层组织建设从内容到形式、从载体到抓手克服了“两张皮”的现象，找到了以党的建设促进农村改革发展的有效途径。三是构建了农村平台展示党的先进性的有效机制。按照“一点一点地抓，一线一线地连，一片一片地推”的思路，在循序农村经济社会发展的同时，不断推进党的先进性建设，构建了党建工作常抓不懈的机制；构建了党建工作共推共建的机制；坚持以农民群众为主体，尊重群众意愿，引导群众参与，接受群众评判，解决了封闭运作，自我评价的问题，构建协调互动的评判评估机制。四是找到了“党员受教育，群众得实惠”的现实途径。在推进农村改革发展中，以加强班子队伍建设为切入点，以科技、民主、法治为抓手，用科技推动发展，用民主凝聚人心，用法治维护稳定，使纷繁复杂、千头万绪的农村改革发展目标明确，重点突出。在使干部受到思想教育和实践锻炼的同时，让农民群众初步得到了改革和发展带来的实惠。（岚县河口乡乡长 郭建民）
（编辑：蔡晓霞）
