“关注民生是最大的政治，解决民生问题是最好的政绩，改革发展成果要最大限度与人民共享。”在孝义市采访，记者听到最多的就是这句话。孝义市委、市政府的主导思想是，经济发展的同时要着力支持社会发展和解决民生问题，把更多的财力投向公共服务领域，让全体人民享受改革发展成果和公共财政的阳光。
社会保障：提高生存质量
早在2007年，有关专家就注意到，当前我国社会保障体系建设中存在着先天不足。在经济发展较快的地区，尤其容易出现收入不均、两极分化，继而引发社会问题。孝义市的决策者们敏锐地注意到了这一点，并在实践中将公共财政的新增部分向困难群众倾斜，构筑起了低保、养老、医保三道屏障，从而实现了社会保障、医疗救助城乡全覆盖。
杨春杰，孝义市建安公司下岗职工，妻子残疾，有一个正上初中的孩子，家庭生活贫困。但见到记者时，这位正值中年的汉子脸上流露出的是满足与平静。他说，由于享受城市低保，全家每人每月能领到80元钱，还有5元的自来水补贴和15元的肉禽蛋补贴，生活问题基本能够解决。
安桂莲，中阳楼街道办铁匠巷村村民。走进她位于村头的家，不大的小院被这位年逾七旬的农村老大娘收拾得朴素而整齐。“感谢政府想得周到，让俺入了低保，每月给俺和俺那残疾儿子100块钱，再加上亲戚朋友的资助，过日子没问题。”安大娘的话朴实中透着感激。
在孝义，像杨春杰和安大娘这样享受城市低保的有5000多户、近万人，他们中有企业“4050”人员、残疾人、单亲家庭等六类。政府对他们实行应保尽保，并不断提高标准，为此财政每月要支出保障金65万多元。
针对农村长期存在的因病、因灾、因残等突发因素致贫的问题，孝义市在农村特困救助的基础上建立了农村低保制度，实行分类救助，按季发放。目前全市农村低保覆盖面达到1万人，每人每月能拿到50到120元的低保金。这样，就在一定程度上保障了农村特困群众的基本生活，筑起维护农村稳定的一道防线。
如今，孝义市开展国有集体改制企业职工医疗保险制度，个人每年缴纳50元，市财政每年补贴100元。从明年开始，5000名改制企业职工就能享受到最高3万元的医疗补偿。据悉，该市还计划用三到五年时间实现全民医保。
在社保中心，记者看到这样一组数字：机关事业单位养老保险，参保人员1万；农村养老保险，参保人员2万；民营企业养老保险，参保人员1．68万；医疗保险，参保人数2．4万；失业保险，参保人数2．8万人……数字并不能代表一切，然而数字又最能说明问题。
正是这些被广大群众称作“雪中送炭”的社保救助，使孝义的每一位普通老百姓真实感受到了公共财政的阳光，正常生活得以保障。
就业创业：夯实民生之本
去年以来，在全球金融危机的影响下，以资源型为主的经济模式受到冲击，煤矿全部关停，就业形势十分严峻。孝义市委、市政府为了缓解就业压力，多次组织召开了招聘会、创业就业培训会，使大量失业人员实现再次就业。
赵云是孝义市阳泉曲镇的农民靠种地为生，家里有两个上初中的的小孩，家庭收入不高。今年五月，通过团委开展的“服务青年就业洽谈会活动”与一家钢筋焊接厂达成了用工意向。记者去工地采访时，这位正值中年的汉子脸上流露出的是农村人特有的憨厚的微笑。他说由于地理位置的原因，他们村里几乎无地可种，多年来外出务工已经成为他们村里人的谋生手段。但因为信息闭塞，村里人只能到城里去碰碰运气，被黑中介欺骗或者遭遇不公正的待遇就成了家常便饭。这次是团组织举办的招聘会，为我找的工作，不会受骗，还帮我们维权，生活比以前宽裕，对我们农民工来说就是雪中送炭。
就业是民生之本。为改善孝义市就业环境紧张，该市以扶持再就业为着力点，切实贯彻“保民生、保就业”精神，强力推进就业再就业。以青年就业创业为重点，下发了《关于鼓励创业就业工作的实施意见》，先后还开展了“劳务输出大篷车”、“帮助青年创业计划”、“大型劳动就业招聘会”等活动。针对市场、企业发展的需求，按照不同行业、不同工种对从业人员基本技能的要求，制定出了具体的培训计划和培训内容。在原来争取的1．5万个岗位的基础上，根据现阶段的情况，优先对23－45周岁的农村劳动力开展20－180天的短期职业技能培训，通过培训提高农村劳动力就业能力和务工收入水平，帮助4000余名下岗失业人员与用人单位达成就业协议。
像农民赵云一样，接受政府组织的培训后，通过招聘会与用人单位达成意向的人还有很多。他们都变成掌握了一技之长的钢筋焊接、泥瓦砌筑、施工技术、测量技术、机械操作、计算机应用维修、电子机电、煤焦操作、营销服务、园艺园林的工人。
在孝义市政府工作报告上，记者看到，2009年，孝义还扶持创业人员500人，创业带动就业2500人。力争用3年时间到2011年，扶持创业人员达到1500人以上，创业带动就业10000人以上，基本形成创业带动就业的政策体系，使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业……
被农民工称为“老大难”的就业问题很快就要得到缓解，一部分下岗人员通过培训或者招聘会实现了再次就业，他们真正体会到了党和政府的关怀，解决了他们燃眉之急的问题，从而使他们的生活一步步走入正轨。
公办民助：破解教育难题
教育设施滞后带来的不和谐、不平衡，是影响社会发展整体水平和人民群众生活质量的重要因素。老百姓上学难，难在哪？难在教育资源总量不足，配置不尽合理，特别是乡村教育资源短缺，空壳学校的问题比较突出。
解决这一难题是政府的应尽之责。近5年来，孝义市政府以教育经费年均增长28％的速度逐步优化城乡教育资源配置。他们坚持高中学校集中城区办、农村初中集中乡镇办、农村学校集中寄宿制办的“三集中”原则，财政对教育的投入累计达到6．8亿元，社会力量投入资金近7亿元，全市共新建扩建校舍275所，改造危房校舍10平方米，撤并小学教学点160个，建成农村寄宿制学校44所，投资1．5亿元建成孝义中学、第六中学，并陆续开建其余四所中学，使高中教育全部进城，使教育资源得到合理配置，被授予“全国两基工作先进市”。
在孝义中学500平方米的生物、地理专用教室里，白垩纪的恐龙、冰原上的雪豹、非洲森林的怪鸟、澳洲平原的袋鼠，形象逼真，栩栩如生……生物界的珍禽异兽悠闲地各自生活在属于自己的空间。穿越时空隧道，学生们仿佛置身于一个真实的生物生态链中。在一块巨大的中国版图模型前，记者一按按钮，祖国所有的江河全部在眼前奔流。这样直观的教学形式，在全省乃至全国也堪称一流。
无论是孝义的城区还是乡村，最夺人眼球的就是一所所环境优美、设施先进的中小学校。在边远贫困的驿马乡的“力农小学”，新楼、新桌、新操场，设施全部现代化。这是民营企业家马力农投资1000多万元所建的标准化小学。据孝义市工商联同志介绍，在孝义，像马力农这样致富不忘回报社会，捐资力助社会事业发展的企业家不在少数。李生贵、温克忠、薛德平等等，孝义市140余位非公有制经济人士参与社会事业，累计捐献资金达到7．3亿元。
从城市到农村，从小学到高中，孝义市教育设施、教育设备基本实现现代化，办学条件普遍改善。据了解，近三年该市共补充教师1000余人，有效缓解了由于教学规模迅速扩大导致的师资力量不足问题。对新参加工作的教师，实行一年入门、三年合格、五年成骨干的“135工程”。全市通过中小学教师继续教育工程，开展岗前培训、在岗培训、学历提高培养培训等方式使全市中小学教师的整体素质得到明显提高。全市中小学、幼儿教师学历合格率均超过90％，拥有国家、省、市级学科带头人以及教学、教学能手100余人，使得全市教学成绩显著提高。
作为孝义百强的力量支撑，这些企业家同样为孝义的社会事业发展贡献了他们的爱心和责任。
“百强”，是经济发展、社会进步的一种象征。为了这个目标，孝义百姓曾经为之付出，如今目标实现，在全国文明城市创建中争先进，在区位性中心城市建设中求突破，孝义百姓理当享受成果。2009年孝义在全国百强竞争中居全国第71位、跃居山西省第一；人们相信，孝义不会因“百强”而停止发展步伐，相信孝义百姓的明天会更好！
（编辑：高晓强）
