创新组织工作 服务“三个发展”

——2009年全省党的建设和组织工作回眸

2009年，是全省干部群众齐心协力、拼搏进取，经受严峻考验、取得突出成绩、积累宝贵经验的一年。一年来，在各级党委的坚强领导下，全省各级组织部门和广大组工干部围绕中心，服务大局，奋发进取，开拓创新，全面推进党的建设和组织工作，为实现“三个发展”提供了坚强的组织保证。

◆深入学习实践科学发展观活动扎实开展、成效明显

2009年，按照中央和省委的统一部署，我省分别于3月和9月开展了第二、三批深入学习实践科学发展观活动。活动期间，各参学单位紧紧围绕“三个发展”主题和载体，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，高标准、严要求地推进各个阶段的工作，取得明显成效。据统计，各参学单位共解决影响和制约科学发展的突出问题和党性党风党纪方面的突出问题4.7万多个,解决促进经济稳定增长、改善民生、维护社会稳定等方面问题900多个,为群众办实事好事11.2万件,建立、完善和废止各项制度7.6万项。

◆农村“两委”主干“两项制度”全面建立实施

2009年，我省认真贯彻中央“一定三有”工作要求，在全省全面建立了村党支部书记和村委会主任岗位报酬集中统一发放、参加新型农村社会养老保险两项制度。按照不低于当地农民人均纯收入2倍确定村党支部书记和村委会主任报酬待遇，对在任村党支部书记和村委主任全部纳入养老保险，政府给予每人每月30元专项缴费补贴。通过实施“两项制度”，我省农村“两委”主干全部纳入养老保险，报酬水平由原来的4000多元提高到现在的7000多元，村干部岗位吸引力得到提高，农村干部队伍趋于稳定，荣誉感、归属感和使命感普遍增强。

◆全省第二轮村级组织活动场所建设工作全面启动

为贯彻落实好党的十七届四中全会精神，实现省委九届十次全会提出的村级组织活动场所建设“全覆盖”目标，省委决定，从2009年11月份开始，用一年左右时间，在全省实施建制村村级组织活动场所建设工程，到2010年基本实现全覆盖，2011年实现规范化管理，做到每村都有一个“好阵地”。目前，全省第二轮村级组织活动场所建设工作已全面启动，省级以上补助资金已落实3.19亿元，各市县配套资金也基本到位。

◆ “一村一社区配备一名高校毕业生”目标基本实现

2009年，我省新选聘了9011名大学生到村任职，使选聘的大学生村干部总数达到了28782名，提前实现了省第九次党代会提出的5年内“为每个村、每个社区选配一名高校毕业生担任村干部”的目标。大学生村干部通过在农村的实践锻炼，不仅丰富了阅历，为自己的成长成才打下了坚实的基础，而且在农村也发挥了积极作用，给农村发展带来了新的变化。在第八届村级组织换届选举中，有6339名大学生村干部依法依规当选村（居）“两委”班子成员，其中担任村（居）党支部书记63人、村（居）委会主任64人。

◆ 党内激励关怀帮扶机制逐步建立

2009年，全省各级党组织坚持政治上关心、待遇上保障、精神上激励、生活上帮扶，着力构建以农村离任干部、老党员和生活困难党员为重点的党内激励关怀帮扶长效机制，组织开展了“进万户门、解万家难、暖万人心”活动，全省共筹集各类慰问资金近5000万元，慰问老党员、生活困难党员、老战士、老劳模14.7万人，解决实际困难2万余个，为2.1万名老党员及时足额发放生活补贴3880余万元。走访慰问、老党员生活补贴、农村党员干部待遇保障等制度逐步建立完善，党组织的凝聚力、亲和力和感召力进一步增强。

◆ 领导班子和干部队伍建设进一步加强

2009年，各级党委根据领导班子建设需要和政府机构改革要求，超前谋划，统筹考虑，及时做好了领导班子调整补充工作。注重在关键时刻考察识别和选任干部，一大批在保增长、保民生、保稳定中做出成绩的干部得到提拔重用。着眼于推进事业单位人事制度改革，对省管高校的领导班子及成员进行了综合考核和调整补充。高度重视省管国有企业班子和管理人员队伍建设，省委常委带队深入13户国有企业开展专题调研，召开全省国有企业党建工作会议全面部署推进工作。进一步加强了巡视工作力量。制定实施《山西省推进干部自主选学工作的指导意见》，积极推进干部自主选学。注重干部培养锻炼，选派大批干部到发达地区、基层一线挂职锻炼。

◆ 对县委书记等关键岗位干部的管理进一步加强

高度重视县委书记队伍建设，认真贯彻落实中央《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》，坚持老中青梯次配备原则，注重从基层一线培养选拔干部，进一步科学规范了县委书记的选拔、任用和配备工作。着眼于后备力量建设，制定出台了《山西省县（市、区）长人选产生办法（暂行）》。按照这个办法，各市选拔配备了30名新任县（市、区）长。加大了关键部门和重要岗位干部的交流力度。

◆ 体现科学发展观要求的干部科学考评体系逐步健全完善

认真贯彻落实中央促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制“一个意见、三个办法”。同时结合我省实际，制定并下发了《山西省干部学习考核暂行规定》、《山西省科学考评市县党政主要领导干部民意调查办法（试行）》、《山西省党政领导干部考核评价结果运用暂行规定》等8个“暂行规定和办法”，加强了对领导班子和领导干部的日常考核。首次同步开展了省管领导班子和领导干部考核、后备干部集中调整、干部选拔任用工作“一报告两评议”三项工作，进一步推动各级领导干部牢固树立科学发展观。

◆从严管理贯穿干部工作全过程

认真落实中央《关于进一步从严管理干部的意见》，出台了从严管理干部的19条具体措施，从完善干部管理体制、规范领导班子管理、强化日常管理监督、改进干部作风形象4个方面入手，细化要求，强化措施，狠抓落实，将严格要求、严格教育、严格管理、严格监督体现到干部管理的各个方面。

◆以最坚决的态度深入整治用人上不正之风

2009年首次开展了对各市和部分省直单位、省管企业和县（市、区）组织工作满意度民意调查，并委托山西省社情民意调查中心，对119个县（市、区）的党政正职进行抽样调查。对全省11个市、10个省直单位和4个省管企业进行了《干部任用条例》检查。认真受理群众举报，坚持严查快办，查深查透，跟踪督办，严厉查处了一批选人用人违规违纪行为。

◆公务员考录向基层一线倾斜

2009年，我省认真贯彻落实中央面向基层考录公务员的精神，在全省党群系统公务员招考中，省、市两级机关专门拿出70%以上的职位，用于招录“具有基层工作经历人员”，符合条件的大学生村干部还可享受笔试成绩加5分的优惠政策。全省从优秀村干部中考录乡镇公务员和县乡事业单位工作人员1198名，其中，乡镇公务员606名，县乡事业单位工作人员592名。录用人员中大学生村干部占到83%。优秀基层干部的晋升通道得到拓宽，重视基层的选人用人导向逐步树立。

◆服务“三个发展”的人才队伍不断壮大

2009年，编制完成了全省中长期人才发展《规划纲要》，面向社会发布了《山西人才发展战略蓝皮书》。大力实施海外高层次人才引进“百人计划”，首批确定了10个省海外高层次人才创新创业基地和14位“百人计划”人选，2人入选国家“千人计划”。以农村实用人才队伍为重点，统筹推进各类人才队伍建设。开通“12316”三农服务热线，组织各级各类专家投身一线服务“三农”。

◆“组织部长下基层”活动富有成效

2009年，省市县三级组织部门的组工干部深入基层开展调查研究3953次，解决实际问题1308个；与1.7万余名党员、干部、优秀人才进行“心贴心”沟通交流，征求、梳理意见和建议1.4万条；建立帮扶联系点3407个，结对帮扶困难党员群众3809名，解决帮扶资金800余万元；接待来信来访3479人次，督办解决信访问题642个。活动中，各级组织部门普遍建立和完善了下基层调研、与干部谈心谈话、结对帮扶、信访接待等制度，增强党性、改进作风、贴近基层、服务群众的长效机制逐步建立。

◆“讲党性、重品行、作表率”活动不断深化拓展

2009年，全省各级党委组织部门不断深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，取得明显成效。强化理论武装，对全省组织人事部门240名领导干部进行了党的十七届四中全会精神集中培训，对各级组工干部进行了普遍轮训。积极深化干部人事制度，省委组织部带头开展中层干部竞争上岗、选派年轻干部到基层和信访部门挂职等工作,激发了组工干部队伍的活力。弘扬优良传统作风，在全省组织系统广泛开展了向王彦生同志学习活动。严格执行“十严禁”纪律，进一步树立了组工干部公道正派、清正廉洁的良好形象。