本报讯 六月的石州大地，草木葱绿，生机盎然。家住离石区垣上村的王所应，在自家的核桃地里忙着施肥、松土。他指着地里一株株一米多高的核桃苗，高兴地告诉笔者，这些都是政府掏钱给他种植的，明年他就有收获了，三年后亩收入能达到2000多元。
        其实，老王所说的政府掏钱栽核桃树，就是离石区近年来实施的整合支农资金建设新农村惠民新举措的一部分。在过去的一年中，该区共整合扶贫、农业综合开发、小流域治理和以工代赈等涉农资金5．4亿余元，全部用于新农村建设，形成了各炒一盘菜、共进一桌席的良好局面。
        离石区位于吕梁山中段，境内沟壑纵横，山高坡陡。全区国土面积1324平方公里，总人口26．6万，其中绝对贫困人口1．3万人，低收入人口3．8万人，农民人均纯收入长期徘徊在1000元左右，是全省11个驻市区中唯一的省定贫困区。穷则思变，针对以往支农资金“撒胡椒面”办不成大事的实际，该区提出，要整合财政、以工代赈、土地整理、义务教育等支农资金，集中精力建设新农村。
        基础实施是新农村建设的关键。该区围绕“四化四改，五个一工程”目标，整合农业、林业、水利、交通、教育、卫生等各类涉农资金20522万元，完成村庄绿化240公里，道路硬化200公里，新建文化站5个、市场13个、便民店40个，改扩建医疗所、卫生院4所，学校5所，移民400户，整地1000亩，解决2．3万人、1000头大畜的饮水安全，使全区新农村经济、社会、生态环境发生显著改变，促进了人与自然的和谐发展。区新农办负责人介绍，该区今年将投入5000余万元，在全区边远乡镇选择了严村、留子局村、街上村等首批12个基础条件好、发展潜力大、集聚功能强的中心村，大力度实施整村推进工程，全面改善农村生产生活条件，整体提升新农村建设水平，促进城乡统筹协调发展。
        产业配套是新农村建设的根本。在以核桃林为主的经济林建设上，该区按照“基地规模化、投入多元化、经营集约化、产品名牌化”的发展思路，共计整合涉农资金10000万元，扩大栽植面积，加强管护力度，完成核桃林覆盖面积达21万亩，实现了农村人口人均2亩的目标。经过5—7年管护，进入盛果期后，仅核桃一项可为农民人均收入增加6000元，真正成为农民增收的“摇钱树”。
        在农业园区建设上，按照“各炒一盘菜，共进一桌席”的模式，该区整合发改、农业、林业、畜牧、水利、扶贫等部门的“三农”资金2500万元以上，引导企业及社会资金约7500万元，新建连栋温室2个30亩，移动蔬菜大棚56亩，高标准日光温室20棚，集中连片露地蔬菜2000亩，引进山西大象禽业有限公司建设年存栏10万头生猪规模养殖基地，切实鼓起农民“钱袋子”，丰富了市民的“菜篮子”。
        在王营庄村的移动大棚里，正在忙着摘西红柿的冯三儿告诉笔者，现在种大棚可轻松呢，政府不但提供免费的种子、农药、技术，而且在马茂庄村设立蔬菜批发市场销售点，为他们提供销售渠道。今年他的一个移动大棚收入达到1．2万元。区蔬菜专家张怀玉告诉笔者，该区种植大棚蔬菜，已有近二十年的历史了。近年来，在区委、区政府的大力扶持下，全区农民种植蔬菜的积极性非常高，到目前为止，该区在严村、上安村、王营庄村、交口村等共建成蔬菜大棚400余个，仅蔬菜一项为农民纯增收达800万元。
        为切实推进新农村建设的步伐，该区结合区情实际、深入基层调查摸底，科学地出台了《关于推进支农资金整合管理办法》的文件，成为统领整合资金建设新农村的指导性文件。成立了以区长任组长的领导组，建立了行政、技术、群众三级联动的监督管理体系，细化量化了新农村建设工作任务目标。该区在财政局设立专户，把财政、以工代赈、危房改造、坝系建设、土地整理、义务教育等支农资金集中起来，同进财政局这一个“蓄水池”，然后一个龙头出水，专供列入规划的新农村。在资金管理上，对整合后的项目资金，建立决策机制，实行政务公开，推行项目公示制；强化约束机制，实行工程招投标制、物资集中采购制和资金报帐制；完善监管机制，实行项目法人负责制、工程监理制。在具体操作中做到了四个坚持，即坚持资金来源的多元化，鼓励各部门积极向上争取资金；坚持不改变资金性质和用途，交通资金修路，移民资金建房，教育资金办学；坚持部门负责，事权明确，权责匹配；坚持统一管理，集中投入，减少了部门行为的随意性财政同行们形象地把这种做法称作“各炒一盘菜，共做一桌席。”

（编辑:高晓强）