经过加班加点紧张施工，暖泉镇乾村李拴有家的院子硬化宣告完工。今年以来，中阳县铺开了新一轮的硬化工程——庭院路面硬化工程，一条条平坦干净的水泥路面呈现在广大居民面前困扰中阳八万农民多年的生产生活问题得到了有效缓解。
        这是中阳县县委书记刘广龙在基层下乡调研后做出的新决定，要将街巷硬化覆盖到老百姓的院子里，把小街小巷改造当作改善民生的一个重要抓手，让老百姓出门回家脚不沾泥，要把好事办得更好。仅此一项，该县将会增加上百万元的投资。按照“路平、整洁、畅通”的建设标准，从5月6日开始，中阳县全面铺开农村街巷硬化全覆盖工程。
科学规划 合理安排
        农村街巷硬化全覆盖工程是省委、省政府提出的新的“五个全覆盖”其中之一，也是中阳县结合“三项整治”实施的农村基础工程建设的重要项目。全覆盖工程是为百姓造福的民心工程，在建设过程中也需居民群众的大力支持。为确保工程的顺利开展，该县对所有住户进行了一次全面彻底的摸底调查。通过采取入户调查、宣传政策以及对住户院落及其它建筑物逐个丈量的方法，充分掌握住户的具体情况和了解他们的想法、需求和困难。据调查，此次街巷硬化工程涉及87个行政村，硬化里程771．7公里，硬化面积270余万平方米，总户数36591户，受益人口8万余人。
        在街巷硬化全覆盖工作中，承担落实任务的中阳县交通局按照县委、县政府“一定要把为老百姓办的好事落实好”的要求，进行了广泛深入的调查摸底。在全面掌握需要治理的小街小巷后，又进一步征求了街道办事处、居民群众的意见，5月6日，中阳县在暖泉镇暖泉村隆重举行了街巷硬化启动仪式后，迅速在全县掀起了农村街巷硬化建设高潮。
        在交通局，笔者看到了每个乡镇报送装帧精美的规划设计册。交通局局长高青山介绍说，为了摸清全县街巷硬化工程的底数，县政府专门召开会议对街巷硬化摸底工作进行了安排部署，抽调交通局精兵强将分五个小组下乡镇蹲点调查，对每条街巷的长度、宽度等各项指标都认真测量，严格登记，按“一村一图一册”汇总上报，并要求每个乡镇选择2－3个代表性村，结合新农村特点和人行道、路灯、行道树等元素，合理规划，设计出效果图，尽可能美化、亮化，建成全村的特色路、民心路，从而对街巷硬化工程做到底数清、思路明。
强化督查 严格考核
        街巷硬化工程一年要完成700余公里的建设规模，时间非常紧，任务相当重，中阳县委、县政府向群众承诺，今年必须完成，没有任何余地。为此，中阳县委、县政府要求各乡镇发扬“5＋2”和“白＋黑”的工作作风，加班加点，快马加鞭，并成立考核督查组。县委书记刘广龙、县长王建国每十天就要对各乡镇街巷硬化工程的质量、进度、安全等方面的落实情况进行督促检查，并及时排队通报，对完成任务好的将予以奖励，分管领导带领交通局有关人员不定期检查。对因组织领导不力，工程建设缓慢，拖全县后腿，连续三次排名靠后的对乡镇主要领导诫勉谈话，追究责任。通过努力，许多原本破损严重、坑洼不平的街巷焕然一新，广大居民出行条件明显改观。工程完工后，县委、县政府组织有关部门组成验收组，对工程进行初验，并将初验结果建档备案。对验收合格的工程补助资金根据到位情况予以拨付，对资料不全、质量不达标的工程，责令限期修复，重新验收，直至合格，同时实行严格的质量保证金制度。
管理有序 措施到位
        公路建设，管理是关键。针对街巷硬化工程点多、面广、监管任务繁重的实际，中阳县制定了一系列富有可操作性的规范管理的新措施。成立了由县长王建国任组长街巷硬化建设领导组，切实加强对这项工作的组织领导和协调。县委、县政府多次专门召开交通工作会议，就街巷硬化工程的政策措施、资金落实、建设标准等进行专题研究。并将此项工作作为年终责任制考核的一项内容，与各乡镇签订了责任状，全方位、大力度支持农村街巷硬化工程建设。
        “百年大计，质量第一。”为了保障道路建设质量，该县实施“工程招标投标制、项目法人负责制、项目合同管理制和工程质量监理制”，坚持做到施工中的“四有”、“五化”，即：有方案、有标准、有制度、有目标；施工规范化、操作规程化、技术标准化、管理制度化、数据科学化，做到责任到人，层层把关，级级落实。从规划设计、评审批复、资金配套、质量监督、工程资料建档管理等方面都做出了明确规定，收到良好的效果。一是实行项目法人和项目负责人相结合的责任制度。二是实行施工许可和开工报告制度。工队进场开工，须经县交通局对其施工单位技术人员、施工机械、原材料标准试验等情况进行验收备案，不符合条件的不准开工建设。三是实行择优选定施工队伍制度。乡镇根据技术力量、施工设备、建设业绩、资金实力等情况推荐施工队伍，县交通局对施工资格和设备进行审查并备案，对项目打捆招标，统一聘请监理。四是实行人民群众监督制度。工程村选派有经验、责任心强的党员代表、村民代表担任质量监督员，交通局对乡镇选派的工程管理和质量监督人员进行技术指点。建立县督查人员监督、乡村项目负责人和质量监督员现场把关、交通局技术人员跟踪监管的质量监控体系，确保工程质量合格率达到100％。五是实行原材料试验制度。加强现场检验和抽检监督，坚决杜绝不合格材料进场，不规范程序施工。六是实行“三项合同”管理制度。由项目法人单位与施工单位签订施工合同时，同时签订安全、廉政合同。七是实行严格的资金筹措管理制度。街巷硬化工程设立法人专户专帐，实行专款专用，在县级配套资金筹措方面，采取县财政投入、企业集资、乡村集体自筹、扶贫单位支助、村委通过“一事一议”组织村民投工投劳等办法，多方筹集，确保足额到位。
        “以前这里是个典型的臭水巷，污水横流，老鼠乱窜，臭气熏天。现在路修好了，下水道疏通了，大伙儿的心情也好多了，感谢党委政府把百姓的事放在心坎上。”看着自家巷道新近发生的喜人变化，家住宁乡镇凤尾村的张福全老大爷的感激之情溢于言表。
        我们有理由相信，在中阳县委、县政府的坚强领导下，中阳的道路会越来越宽广，中阳的明天会越来越美好！

(编辑：高晓强)